¿Cuál es la diferencia entre licitación pública y licitación restringida?

En el ámbito de las contrataciones públicas, es importante entender los diferentes tipos de procesos de licitación. Dos de los más comunes son la licitación pública y la licitación restringida. Aunque ambos procesos buscan seleccionar la mejor oferta para la adquisición de bienes, servicios u obras, existen diferencias clave en cómo se lleva a cabo cada uno.

¿Qué es una Licitación Pública?

Una licitación pública es un proceso abierto y competitivo en el cual cualquier empresa que cumpla con los requisitos establecidos puede participar. Este tipo de licitación es el más común y se utiliza cuando se busca maximizar la competencia entre los proveedores para obtener la mejor oferta posible.

Características de la Licitación Pública:

1. Acceso Abierto: Cualquier proveedor que cumpla con los requisitos puede presentar una oferta.
2. Transparencia: El proceso es completamente público, y todos los detalles de la licitación se publican en plataformas oficiales, como el Sistema Electrónico de Contrataciones Públicas (SECP).
3. Competencia Amplia: La licitación pública está diseñada para atraer la mayor cantidad de ofertas posibles, lo que generalmente lleva a mejores precios y condiciones.
4. Proceso Reglamentado: Sigue un proceso riguroso que incluye la convocatoria, presentación de ofertas, evaluación, y adjudicación, todo bajo estricta supervisión.

¿Qué es una Licitación Restringida?

Una licitación restringida es un proceso en el que solo un grupo selecto de proveedores, previamente invitados por la entidad contratante, puede participar. Este tipo de licitación se utiliza cuando el número de proveedores capaces de cumplir con los requisitos es limitado o cuando se necesita acelerar el proceso.

Características de la Licitación Restringida:

1. Acceso Limitado: Solo los proveedores que han sido invitados pueden presentar una oferta.
2. Proceso más Ágil: Debido a la menor cantidad de participantes, el proceso de evaluación y adjudicación suele ser más rápido.
3. Selección Previa de Proveedores: La entidad contratante selecciona a los proveedores con base en criterios específicos, como experiencia, capacidad técnica o reputación.
4. Convocatoria Dirigida: Aunque el proceso es menos abierto, la entidad pública debe justificar la selección de los proveedores invitados y publicar la convocatoria para dar transparencia.

Informe Pericial y Justificación

En el caso de la licitación restringida, es obligatorio presentar un informe pericial que justifique la razón para limitar la competencia a un grupo selecto de proveedores. Este informe debe detallar por qué se ha optado por este tipo de proceso en lugar de una licitación pública. La justificación debe estar basada en razones objetivas y debe ser aprobada por la máxima autoridad de la entidad contratante.

Excepciones a la Selección Competitiva

Existen situaciones excepcionales en las que se puede optar por una selección directa o restringida, sin necesidad de un proceso competitivo. Estas excepciones están reguladas y deben estar debidamente justificadas:

1. Seguridad Nacional: Cuando la contratación involucra asuntos de seguridad que no pueden ser divulgados públicamente.
2. Emergencia Nacional: En situaciones de emergencia que requieren una respuesta inmediata para proteger vidas o bienes.
3. Urgencia: Cuando no hay tiempo suficiente para llevar a cabo un proceso de selección competitivo.
4. Exclusividad: Cuando solo un proveedor específico puede ofrecer el bien o servicio requerido.
5. Proveedor Único: Cuando solo un proveedor tiene la capacidad técnica o los derechos exclusivos para proveer el bien o servicio necesario.

Principales Diferencias entre Licitación Pública y Licitación Restringida

1. Alcance de Participación:
2. Licitación Pública: Abierta a cualquier proveedor.

3. Licitación Restringida: Limitada a proveedores invitados.

4. Tiempo de Proceso:

5. Licitación Pública: Generalmente más largo debido a la gran cantidad de ofertas.

6. Licitación Restringida: Más corto, ya que solo un grupo selecto de proveedores participa.

7. Competencia:

8. Licitación Pública: Alta competencia entre una gran cantidad de proveedores.
9. Licitación Restringida: Competencia limitada a los proveedores invitados.

Cuándo se Utiliza Cada Tipo de Licitación

• Licitación Pública: Se utiliza cuando se desea maximizar la competencia y la transparencia, y no hay restricciones sobre quién puede cumplir con los requisitos.
• Licitación Restringida: Se emplea cuando el número de proveedores cualificados es limitado o cuando el proyecto requiere un proceso más rápido y dirigido.